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2019年吉林市退役军人事务工作综述

 

新时代呼唤新担当,新使命激发新作为。

      2019年,是吉林市退役军人事务局成立的第一年,伴随着“让军人成为全社会尊崇的职业”的嘹亮号角,吉林市退役军人事务局深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述精神,聚焦主责主业,坚持退役军人就业安置、优待褒扬、权益维护、服务管理“四轮齐驱”,向中心聚焦,为大局聚力,以担当坚守初心,以实干践行使命,不断推动退役军人服务管理保障工作高质量发展,奋力开创新时代全市退役军人工作新局面!


夯实管理保障基础,增强退役军人归属感

   

      “基础不牢,地动山摇。”这一年,吉林市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,注重提高政治领导能力,健全组织管理体系,着力强基层打基础固根本,为扎实开展退役军人事务工作提供坚强的组织保障。

——全面加强党的领导。成立了机关党委,认真贯彻实新时代党的建设总要求,坚决扛起管党治党政治责任。指导各基层党组织进一步健全党组织工作制度,把党的领导贯穿履行职责全过程,努力把自身建成宣传党的主张、贯彻党的决定、服务退役军人、推进事业发展的坚强战斗堡垒。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过深化学习教育、深入调查研究、深刻检视问题、深化整改落实,切实提高干事创业、为民服务的能力素质。坚持全面从严治党,严明政治纪律和政治规矩,完善全面从严治党责任制,保证退役军人事业持续规范健康发展。

——健全服务管理网络。市县两级成立了退役军人事务工作领导小组,形成党委统一领导、领导小组牵头抓总、有关部门协同并进的良好格局。市县两级组建了退役军人服务中心,设立了服务大厅,并依托乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)“两委”办公场所,成立了退役军人服务站。截至目前,全市共建立退役军人服务中心10个、服务站1877个,形成了横向到边、纵向到底、覆盖全员的管理服务网络。同时,积极鼓励社会力量广泛参与,加大政策支持力度,优化政府购买服务,推进社会专项服务,倡导志愿服务,规范引导更多社会力量支持、参与、推动退役军人工作。

——精准掌握基础信息。组织人员深入调查摸底,建立信息登记制度,切实掌握本辖区内退役军人总数、分布领域、家庭住址、联系电话、就业状况、面临困难等情况,切实做到底子清、情况明、易管理、好服务。健全退役军人信息采集动态更新机制,精准掌握退役军人个人状况、家庭情况和利益诉求,适应科学决策和精准服务需要,提高工作科学性、精准性。目前,全市共有退役军人、现役军人家属和其他优抚对象共计154483人。


提升双拥工作水平,增强军人军属幸福感


      “军民团结如一人,试看天下谁能敌。”这一年,吉林市退役军人事务局深入贯彻落实习近平总书记“坚持军地合力军民同心,全面提高双拥工作水平”工作要求,发扬光大爱国拥军、爱民奉献优良传统,改进创新、与时俱进,不断巩固军政军民团结,全面提升新形势下双拥工作水平。

——不断强化军休军供管理扎实做好军休服务管理工作,严格落实安置政策,兑现军休人员“两个待遇”,认真开展军休服务管理机构和军休人员住房信息普查统计,加强对无军籍职工的服务和管理;着力提升服务保障水平,完善军队退休人员接收安置工作流程,简化通过交接程序,实行网上审批,做到随退随审、即交即接。切实加强军供事业单位建设,按照《吉林省军供站管理办法》,努力做好军供站内部管理和服务保障工作;结合新站舍装修建设进度,积极与省厅相关部门沟通,争取维修维护经费245万元,积极推动军供站新站舍尽快投入使用,保障过往部队需求,服务强军建设。

——探索创新特色拥军举措。联合市科技局及北华大学、东北电力大学等高校科研机构,与驻军部队开展科技拥军活动,军地初步对接科技项目9项。协调卫生部门,将吉林省吉林中西医结合医院作为部队体系医院外的补充试点医院,为现役军人、军属提供“四优先、一优遇”的特色医疗社会保障服务,为绿色就医开辟通道。与10家银行签署了《拥军优抚合作协议书》,为我市现役军人、退役军人等12类涉军群体开设专门窗口或开辟专门通道,提供“一优先、十一免费、两优惠、四提供”等优先优惠优质的服务内容。

——广泛开展双拥共建活动。积极为驻地部队解决难题,年内与吉林军分区政治工作处联合组织驻军部队大型军地座谈会议2次、小型工作推进会议10次,为部队解决问题共计23项,如帮助驻军推动水、电、暖等基础设施工程建设进度、训练场330多座坟墓迁移等,形成了“部队有需求、政府随时办”的拥军新模式。定期走访慰问驻地部队,春节和“八一”期间,市级四大班子领导带头走访了吉林军分区、陆军预备役47师等6支驻军团以上部队和1支基层分队,送去慰问金30余万元。为热烈庆祝新中国成立70周年,组织开展了“七个一”系列活动,通过走访慰问、军地座谈、国防宣传教育、军地文艺演出、举办军地鹊桥联谊活动、情系国防类百名“最美家庭”评选等,不断增进全市军政军民团结的鱼水情谊。


健全教育管理机制,增强退役军人责任感


      “英雄卸甲归乡,不改凌云之志。”这一年,吉林市退役军人事务局坚持把强化退役军人思想政治工作作为一项重要政治任务,不断加强党员教育管理,注重宣传舆论引导,教育引导广大退役军人退伍不退志、退役不褪色,积极投身国家建设发展,始终成为爱国奉献、忠诚担当、奋发有为的积极力量。


——强化退役军人党员管理。充分发挥基层党组织作用,探索依托各基层党组织、特别是村(社区)退役军人服务站建立退役军人党支部、党小组,强化对退役军人党员的教育管理。切实做好退役军人党员组织关系转接工作,逐一明确党组织关系归属,严格执行流动党员管理制度,确保广大退役军人党员都纳入党组织有效管理。

——加强退役军人典型宣传。组织实施“吉林好人·最美退役军人”和全国模范退役军人评选活动,李树山、姜福全、鞠宪录、杨宇峰等4名退役军人被评为“吉林好人·最美退役军人”,其中李树山、姜福全被评为全国模范退役军人。联合宣传部门将先进事迹通过省市媒体进行了广泛宣传,有效激励了驻吉部队、退役军人为江城建设做出贡献的正能量。

——发挥退役军人模范作用。引导退役军人自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者,积极参与基层政权建设、脱贫攻坚、抢险应急等急难险重工作,充分发挥退役军人忠诚于党、奉献人民的模范作用。倡导退役军人积极参与社会公益事业、提供志愿服务,充分展示退役军人服务社会、乐于助人的良好形象。


做好安置就业工作,增强退役军人获得感

   

      “就业是民生之本,创业是就业之源。”这一年,吉林市退役军人事务局始终把帮扶退役军人就业创业摆在重要位置,积极搭建就业创业平台,加大退役军人就业创业技能培训和支持帮扶力度,帮助退役军人迈好工作转轨、事业转型、人生转段的关键一步,努力将退役军人培塑成各行各业的建设者。

——着力提高安置质量。为确保转业安置工作公正公平,探索推行了“阳光安置”工作法,将转业选岗工作公开化、透明化。逐人审核了军转干部档案功绩制核分,并组织60名团职以下军转干部参加集中考试,最后将功绩制赋分和考试得分相加,采取由高到低、分级分块方式组织开展了军转干部公开按序选岗;对符合政府安置条件的退役士兵,以退役士兵服役期间表现量化评分由高到低,集中组织开展了公开按序选岗。全年市级共安置军转干部67人、退役士兵93人。

——积极开展教育培训。指定吉林信息工程学校为全市2019年退役士兵技能培训机构,开设烹饪、汽车电子、机电技术和计算机应用四个培训科目,共有420余人报名参加了培训。联合吉林省工业技师学院、吉林市爱心职业技能培训学校和中油吉林化建工程有限公司职工培训中心建立退役军人职业教育承训机构。职业教育承训机构坚持以实现退役军人充分就业为导向,以适应性培训为基础,建立技能培训与学历教育互为补充的教育培训体系,努力打通从专业技能提升到稳定就业、成功创业的培训链路。全年共举办专业技能培训2期,培训退役军人100余人次。

——大力支持自主创业。依托筑石控股集团产业园区,创新建立了吉林市退役军人创业孵化基地。创业孵化基地共制定了涉及政策咨询、项目申报、投资融资、费用减免、人才支持、宣传推广等方面的20条扶持退役军人创业优惠政策,以“军人退役有家、创业有路”为目标,突出服务理念,为退役军人创业提供创业指导、创业孵化、创业交流等立体化公益性服务。截至目前,共提供政策咨询8次、创业指导13次,帮助编写项目申报书57个,帮助申请政策性贷款500万元,举办创业座谈交流会6次;基地现有由退役军人牵头的创业团队3个,参与创业的退役军人5人。

——推动实现更好就业。协调吉林市人力资源和社会保障局,依托吉林市人力资源市场,定期举办退役军人专场招聘会。招聘会积极邀请市内外企业参加,提供岗位涉及化工、汽车零部件、机电、能源、电子商务、餐饮住宿、商贸服务、批发零售等行业,涵盖不同领域、不同学历层次的需求,尽可能让不同专业、不同年龄的退役士兵求职者能够找到适合自己的岗位,帮助退役士兵实现高质量就业。全年组织退役士兵专场招聘会3次,共有100多家企业、2000余名退役士兵参加了招聘会,签订意向性用工协议400余份。


树牢尊崇褒扬导向,增强退役军人荣誉感


      “天地英雄气,千秋尚凛然。”这一年,吉林市退役军人事务局紧紧围绕“让军人成为全社会尊崇的职业”这一目标,注重提升抚恤优待服务保障能力,积极组织开展褒扬纪念活动,褒扬彰显退役军人为国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向。


——全力做好优抚实事。制发并实施了《2019年度吉林市部分优抚对象数据核查工作的实施方案》,推动我市优抚对象数据实现精细化、动态化、常态化管理。认真开展退役军人残疾评定及带病回乡评审工作,年内共进行退役军人残情鉴定4次,带病回乡退役军人待遇认定体检2次,共计对121名参评人员进行了评审工作。认真做好各项优抚类民生实事,开展了以在乡复员军人为主体的“忆·峥嵘岁月”2019年优抚对象短期疗养活动;为我市60周岁以上残疾军人发放了特别生活补助;为我市享受抚恤定补并无工作单位的城市优抚对象减免了供热费。

——切实加大褒扬力度。高效推进光荣牌悬挂工作,自今年4月份举办吉林市悬挂光荣牌启动仪式以来,积极调度推动各县(市、区)光荣牌悬挂工作,确保做到应挂尽挂,全年共悬挂146924块,推进了悬挂光荣牌工作的常态化机制。同时,积极探索建立邀请优秀退役军人和其他优抚对象代表参加重大活动的工作机制,明确活动类型、邀请范围、工作流程,切实体现尊崇。

——弘扬传承英烈精神。组织开展了“2019年吉林市向烈士敬献花篮仪式”,市级四大班子领导及军分区领导出席了活动。年内,吉林市烈士陵园共接待参观祭扫群众15万人次,接待687个基层党(团)组织万余名党员、团员开展党建、团建活动。开展“传承•2019清明祭英烈”宣传教育活动,市本级开通的网上祭英烈网页累计点击量超过10万人次,在活动中为两名烈士寻找到亲人,两名病故革命军人寻找到家属。积极向“传承•2019清祭英烈”国家网站报送相关信息,共刊发信息48条。深入挖掘烈士事迹,多方查找烈士家属,征集烈士照片及相关资料,完成了烈士英名录的编撰。组建江城英雄宣讲团,积极到学校、社区、军营开展江城英雄宣讲活动。


切实维护合法权益,增强退役军人安全感


      “关心关爱退役军人,用心用情用力服务。”这一年,吉林市退役军人事务局怀着对退役军人的满腔热情,强化责任担当,积极主动作为,通过权益维护“四化措施”,全力推动做好退役军人信访工作,切实维护退役军人合法权益。


——权益维护责任化。制定并执行包联包案制度,市委、市政府领导干部包联县市区、市退役军人事务局领导干部包案县市区,领导干部带头处理信访案件,深入基层全面了解掌握访情,积极推动信访问题化解。结合退役军人反映个别政策落实不到位的信访突出问题,采取个案督办、带案督查方式,加大督导检查力度,层层强化主体责任,确保有政策规定的坚决落实到位。全年市级领导干部及市退役军人事务局领导干部共计接访1700余人次,下访830余次,包案260件,其中化解240件;积极化解省厅转交的挂账督办案件92件,办结率100%,化解率达99%。

——权益维护立体化。充分运用信访信息系统,全程记录信访事项办理过程,使所有案件有人接、有人管、有人办。坚持线上线下维权相结合,强化受理、办理、送达各个工作环节的有序衔接,网上网下实现无缝链接,畅通和规范服务对象诉求表达、利益协调、权益保障通道,为退役军人提供全天候、零距离、全方面服务。加强退役军人事务工作相关部门、系统联动,定期召开联席会议,积极研究推动解决信访事项,实现权益维护网格互联互通。全年共接待群体访130余批次、2000余人次,接待个体访4000余人次,制定化解方案350余个,化解320余件;召开联席会议70余次,解决信访事项200余个。

——权益维护法治化。以法治化建设为抓手,在引导、联系、服务退役军人上下功夫,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。结合信访接待,适时开展思想政治教育工作,引导退役军人依法理性表达诉求,依法规范信访行为,维护良好信访秩序,切实维护法律尊严。协调市司法局法律援助中心开通涉军维权绿色通道,并积极与律师事务所建立协作关系,提供法律咨询和援助服务,努力解决好广大退役军人合理合法诉求。严格规范信访工作程序,落实三级信访终结制度,为依法处理缠访闹访人员提供必要的法律条件。同时,建立退役军人义务监督员队伍,对全市退役军人事务工作进行日常监督。

——权益维护亲民化。指导广大退役军人事务工作者始终带着责任和感情积极做好退役军人信访工作,着力提升退役军人满意度。对来访人动情晓理,将心比心,换位思考,积极推动问题解决;对于不能解决的,及时回应,说清理由,切实做好说服工作;对涉及政策底线原则问题及不合理诉求,亮明态度观点,打消过分要求。同时,广泛开展大走访活动,建立帮扶援助机制,对生活有困难的,采取有力兜底措施,保障好他们的基本生活。全年共集中开展走访慰问3批次,为生活困难、患重大疾病或无劳动能力的退役军人送去慰问金120余万元;为就业困难退役军人开发公益岗位379个,开发专项岗位132个,发放就业补助175人。

一串串坚实的脚印,映照着退役军人服务管理保障工作的累累硕果,鼓舞着退役军人事务工作者的拳拳志气。

“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”2020年,吉林市退役军人事务局将进一步深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定践行习近平总书记关于退役军人工作的重要论述,不忘初心、牢记使命,锐意进取、苦干实干,坚持制定政策与推动落实齐抓、健全机构与发挥实效并重、破解难题与防控风险结合,深入开展“思想政治工作年”“基层基础基本建设年”活动,综合施策、久久为功,以钉钉子精神持续抓好退役军人事务领域制度规范建设、思想政治引领和移交安置、拥军优属、褒扬纪念、服务保障等各项工作,让广大退役军人和其他优抚对象更好更公平地分享改革发展成果,为推动军人成为全社会尊崇职业、实现中国梦强军梦作出新的更大的贡献!


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